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長照2.0上路,低收入及中低收入戶居家服務由政府補助,但一般戶得自費,部分偏遠鄉鎮非中低收入的原住民無力負擔,只好拿種的菜、養的雞「以物易務」換取服務,成為山地鄉長照特殊現象。
中華民國原住民老人長期照顧暨婦幼受暴緊急安置發展關懷協會,去年一月向新竹縣政府承接長照業務,以尖石鄉為服務範圍,發現許多原住民經濟條件差。協會總幹事陳芸溱說,居家服務每小時服務費二百元,一般戶須自費六十元,若以重度失能每月最高補助上限九十個小時計算,等於要自費五千四百元,對經濟能力不足的原住民來說根本無力負擔。
陳芸溱表示,在六十五個照顧個案中,多達四十戶繳不起自付額,有個甚至連一個小時六十元也拿不出,只得以物易務、以工代賑換取長照服務。她說:陳芸溱說,很多個案都是年輕人外出工作,長輩無人顧,生活又無法自理,協會知道很多案主有難處,不忍催繳,有的就拿菜或雞來,或是當協會中心需要人手時家屬主動來幫忙當做「交換」。
張姓鄉民說,七十多歲的父親罹患肝癌,無法時時刻刻照顧,為了減輕負擔,只好申請長照,沒錢繳時就拿自己種的菜來換服務時數。
一名照服員說,有家屬拿著菜請她轉交給協會,問說能不能換算為自費費用?有的「大包小包」親自送到協會,想彌補無法自付部分,「誰也不願意故意不給錢,實在是無力給」。
協會副主任雲燕說,有時颱風天或無收成時,家屬沒菜可送,協會只能自己賠本吸收;另也和原住民合作,購買兩百隻小雞,由家屬幫協會養雞,一部分給協會、一部分給家屬,作為到宅送餐食材,多少能減少開銷。
新竹縣政府長照管理中心表示,對於尖石「以物易務」或「以工代賑」換長照的現象,只能透過中央原民會提議修法,原鄉地區減免自付額。
衛福部護理及健康照護司長蔡淑鳳指出,對於以物易務或以工代賑交換長照服務,在部分社區也許不失為可行的方法,但必須做好規畫。衛福部已展開提案,預計一個月完成初步計畫,她指出,理想的長照服務須回歸社區,每個社區資源不同,期待大家自助、互助、共助,打造協同照顧系統,開展更多模式。
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